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四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于在裝配式建筑推行工程總承包招標(biāo)投標(biāo)的意見
川建行規(guī)[2019]2號
各市（州）及擴權(quán)試點縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，有關(guān)建設(shè)單位：
??為促進(jìn)裝配式建筑的推廣應(yīng)用，推行工程總承包招標(biāo)投標(biāo)模式，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》及相關(guān)規(guī)章的規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號)、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》(川辦發(fā)〔2017〕56號)等文件的要求，現(xiàn)就在裝配式建筑推行工程總承包招標(biāo)投標(biāo)提出以下意見。
??一、依法必須招標(biāo)的裝配式建筑項目，原則上應(yīng)采用工程總承包模式招標(biāo)發(fā)包，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項目招標(biāo)。裝配式建筑工程項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝路線、投資限額及主要設(shè)備規(guī)格等，即發(fā)包人對工程項目要求能確定的，應(yīng)采用工程總承包招標(biāo)發(fā)包。有關(guān)工程總承包發(fā)包的實施應(yīng)符合國家和省關(guān)于工程總承包的管理辦法規(guī)定。
??二、裝配式建筑應(yīng)當(dāng)滿足國家、省有關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)要求，裝配率不應(yīng)低于50%。
??三、依法必須招標(biāo)的裝配式建筑項目，招標(biāo)人可以根據(jù)項目特點，從企業(yè)和人員資格、裝配式建筑項目技術(shù)實施方案、總承包管理能力、信用狀況、類似工程業(yè)績和構(gòu)件生產(chǎn)商的生產(chǎn)能力等方面，提出投標(biāo)人資格要求和設(shè)置評審條款，但不得以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。在裝配式建筑招標(biāo)投標(biāo)推廣試行期內(nèi)，招標(biāo)人暫不將裝配式建筑工程項目業(yè)績作為投標(biāo)人資格條件或加分條件。
??四、工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)或者施工總承包資質(zhì)，也可以采用聯(lián)合體方式投標(biāo)。工程監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)代理企業(yè)以及沒有取得工程設(shè)計或施工總承包資質(zhì)的全過程咨詢企業(yè)、項目管理企業(yè)、造價咨詢企業(yè)不能參與工程總承包投標(biāo)。
??五、工程總承包項目宜采用全過程工程咨詢服務(wù)。
??六、招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中限定構(gòu)件供應(yīng)方式，投標(biāo)人依法選擇按以下方式之一確定構(gòu)件供應(yīng)方式參與投標(biāo)：
??（一）投標(biāo)人自身具有構(gòu)件生產(chǎn)能力的，投標(biāo)文件附生產(chǎn)能力證明材料；
??（二）投標(biāo)人在中標(biāo)后向構(gòu)件生產(chǎn)商進(jìn)行采購的，投標(biāo)文件附與構(gòu)件生產(chǎn)商簽署的年度（或時間更長）采購合作協(xié)議。同一構(gòu)件生產(chǎn)商在一個招標(biāo)項目中可以是多個投標(biāo)人的協(xié)議合作方。
??招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中對屬于施工總承包企業(yè)的潛在投標(biāo)人作出具有構(gòu)件生產(chǎn)能力的要求。
??招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??七、裝配式構(gòu)件生產(chǎn)商應(yīng)當(dāng)是國家或省公布的“裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地”或者其他依法設(shè)立的、具有相應(yīng)生產(chǎn)能力的企業(yè)。
??各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強對裝配式建筑工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國家招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)開展招標(biāo)活動，不得借裝配式建筑的名義隨意改變招標(biāo)范圍、方式及法定程序，變相實施虛假招標(biāo)，限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人，損害國家利益和有關(guān)利害關(guān)系人的合法權(quán)益。
??本意見自2019年5月1日起執(zhí)行，有效期兩年。有效期內(nèi)即為本意見所稱裝配式建筑招標(biāo)投標(biāo)推廣試行期。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年3月26日